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株洲市人民当局 关于实施“银泰娱乐注册三线一单”生态情况分区管控的意见

文章出处:网络整理 人气:发表时间:2021-02-13 15:40

各县市区人民政府、株洲经开区管委会,市政府各局委办、各直属事业单位:

   为深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号),全面落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略决策,根据《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(湘政发〔2020〕12号),现就我市加快推进“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单” (简称“三线一单”)落地,实施生态环境分区管控,促进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展,提出如下意见。

一、总体要求

  (一)指导思想

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记视察湖南重要讲话精神,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,以改善生态环境质量为核心,建立实施“三线一单”生态环境分区管控体系,提升环境治理体系和治理能力现代化水平,促进我市经济社会全面绿色转型升级和可持续发展。

  (二)基本原则

   坚持保护优先。树立生态优先的发展理念,坚决落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束,推动形成绿色发展方式和生活方式,促进人与自然和谐共生。

   突出分区管控。根据我市经济社会发展实际、主体功能分区、自然资源禀赋,聚焦区域生态环境重点问题和主要保护目标,对环境管控单元提出差异化的生态环境准入要求,促进环境质量持续改善。

   实施动态管理。根据省级成果管理机制,配套建立市级统筹的“三线一单”成果数据共享和应用管理机制,定期梳理汇总成果内容的变化情况,实现“三线一单”成果的动态评价和管理。

   (三)主要目标

    2020年,初步建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,完成“十三五”生态环境保护规划目标,全市生态环境质量明显改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效防控,绿色发展水平显著提高,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。

    2025年,建立较为完善的生态环境分区管控体系,完成“十四五”生态环境保护规划目标,全市生态环境质量持续改善,生态环境治理能力显著提升,环境风险总体可控,产业结构调整深入推进,社会经济与环境保护协调发展的格局基本形成。

2035年,建立完善的生态环境分区管控体系,全市生态环境质量实现根本改善,环境保护与经济发展实现良性循环,全面实现美丽株洲生态更美好、环境更宜居的目标,基本实现环境治理体系和治理能力的现代化。

二、分区管控

    (一)环境管控单元划分。全市共划定50个环境管控单元,其中优先保护单元12个,面积占全市国土面积的31.04%;重点管控单元20个(含8个省级以上产业园区重点管控单元),面积占全市国土面积的13.46 %;一般管控单元18个,面积占全市国土面积的55.50%。

   优先保护单元指以生态环境保护为主的区域,主要包括各类自然保护地、饮用水源保护区、环境空气一类功能区、永久基本农田保护区等。重点管控单元指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域,主要包括城镇规划区、各类产业园区和开发强度大、污染物排放强度高的区域等。一般管控单元指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域。

   (二)生态环境准入清单。以环境管控单元为基础,结合“三线”划定情况,从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方面明确准入、限制和禁止的要求,遵循全省“1+14+860”的生态环境准入清单管控体系,建立我市“1+50”生态环境准入清单管控体系。“1”为全市生态环境分区管控意见,包括环境管控单元划定结果、生态环境管控基本要求;“50”为全市落地的环境管控单元生态环境准入清单,其中:省生态环境厅发布8个省级以上产业园区生态环境准入清单,市人民政府发布我市生态环境管控基本要求和其余42个环境管控单元生态环境准入清单。